Introduction

La vie associative n’est pas une pratique nouvelle au Sénégal où, traditionnellement, les différents segments de la société conjuguaient leurs efforts pour résoudre solidairement des problèmes de vie commune. Le développement des mouvements d’émancipation en Afrique a favorisé l’éclosion du mouvement associatif au Sénégal avec une prolifération des associations de développement en campagne comme en ville, prenant des orientations plus ou moins différentes. En ville, des associations se sont engagés dans le secteur éducatif en développant le non formel comme alternative à l’éducation permanente ; leur étendard étant : « l’école n’est plus considérée comme le seul lieu d’enseignement et ne peut plus prétendre assumer seule les fonctions éducatives de la société ». (A. Diouf et al. 2001, p.4). Ce premier champ investi par les associations s’est élargi à l’environnement comme nouvel espace d’expression facilement accessible avec l’aménagement institutionnel apporté par la Loi portant Code de l’Environnement du Sénégal[1]. L’environnement comme paradigme, explique le pourquoi de l’intérêt pour la commune de Fatick où s’est exprimé le besoin d’une implication citoyenne de la part des associations locales avec la persistance de ses problèmes d’environnement. En effet, le cadre de vie y est pour l’essentiel soumis aux effets de la remontée de la langue saline qui s’attaque aux édifices, rend progressivement incultes les terres et réduit fortement le développement végétatif. Pendant ce temps, l’extraction du sel s’y développe exposant ses acteurs à des risques de maladies et d’accidents à cause du manque d’hygiène et de sécurité. Ensuite, Fatick éprouve de lourdes difficultés à gérer ses ordures ménagères. L’inexistence de décharge contrôlée fait que la plupart des espaces non occupés sert de dépotoirs d’ordures et de niches de reptiles. Malgré la présence d’une station d’épuration, la majorité des concessions dispose de fosses septiques. Fatick manque d’édicules publics et une partie des eaux usées y sont déversées sur la voie publique. Une telle situation entraîne la contamination des nappes d’eau et expose à des maladies hydriques (D.A.A. Mossel et al., 1993). Dans la même optique, les infractions les plus fréquentes sont les défauts de poubelles réglementaires (70,0 %), le défaut sanitaire (9,7%), les rejets d’eaux usées sur la voie publique (5,0 %), le défaut de balayage (4,7%), le défaut du système d'évacuation non conforme (3,1 %), les dépôts de gravats (2,6%) et le défaut de désherbage (1,3%). Le taux d’incidence palustre y est de 3,6%. La région de Fatick subit les impacts du changement climatique. Ainsi, on note le recul de 1 à 2 m par endroit et par an.

Autant de facteurs qui altèrent le paysage et génèrent diverses nuisances. C’est ainsi que désireux de renforcer sa légitimé, le mouvement associatif de Fatick s’est saisi de ces problèmes d’environnement local pour s’affirmer comme acteur capable d’apporter des solutions et contribuer à garantir une meilleure qualité au milieu de vie.

Bien que disposés à se mettre au service de la communauté, les associations font face au défi de l’insuffisance de gouvernance locale et au manque de synergie d’actions entre les autorités politiques et les autres acteurs de la société civile. Ces deux considérations font de l’engagement pour l’environnement un pilier important du fonctionnement de la démocratie locale. A ce titre, les associations sont doublement interpellées : d’abord, par les actes qu’elles posent en vue de donner forme à leurs préoccupations pour l’environnement (PPE) (I. Zaiem, 2005, p. 77), ensuite, par leurs capacités à influencer les attitudes et comportements vis- à - vis de l’environnement.

C’est dans ce contexte, que se pose la question suivante : quel est l’impact de l’engagement éco-citoyen des associations pour la résolution des problèmes d’environnement dans la commune de Fatick ?

L’objectif général de l’article est d’évaluer l’engagement éco-citoyen des associations locales. Plus spécifiquement, il s’agira de caractériser les pratiques écologiques proposées par les associations et de mesurer les effets desdites pratiques sur l’environnement local.

Ainsi, le présent article situe le lecteur dans une approche épistémologique combinant psychologie de l’environnement et sociologie de l’environnement avec, bien sûr, des implications à la fois politiques, écologiques et éducatives. La psychologie de l’environnement est définie comme : « l’étude des interrelations entre l’individu et son environnement physique et social, dans ses dimensions spatiales et temporelles ». G. Moser et K. Weiss (2003, p.1) . Il s’agit d’« une approche holistique » pour comprendre comment l’homme évolue et fait face aux situations environnementales qu’il rencontre. Une telle approche installe le chercheur dans le rôle d’investir les processus d’adoption de comportements humains visant à réduire les impacts anthropiques sur l’environnement ou à en améliorer la qualité et, de plus en plus, sur les autres individus qui font partie de cet environnement.

L’enquête s’est déroulée dans la commune de Fatick qui est située à 148 kilomètres à l’Est de Dakar et reste localisée le long du bras de mer appelé le Sine. La ville tire son nom d'un matriclan sérère ‘’Fatik‘’ — qui vient du terme sérère « Fati Ubadik » — signifiant « nous avons encore beaucoup à faire ». D'une superficie de 7935 km², Fatick a une population estimée à 28 276 en 2013 pour passer à 31151 habitants en 2016 (ANSD, 2019, p.24) soit une augmentation de 10,16% en 3 ans. La situation géographique de Fatick constitue ainsi une contrainte physique à son extension avec un site entouré de zones inondables. Les visites domiciliaires de la police de l’hygiène pour le contrôle de la salubrité, ont permis de constater en 2016, 627 infractions à Fatick et 1037 infractions en 2019.

[1] Loi 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’Environnement et permettant à toute association dument reconnue, de pouvoir ester en justice si elle juge que l’environnement ou sa qualité est atteint suite aux actions ou décisions d’un tiers.

Méthodologie

1. Méthodologie

La démarche adoptée dans le cadre de cette étude a associé revue documentaire et enquête de terrain. La première a permis une synthèse bibliographique sur Fatick et la deuxième a été l’occasion de recueillir des informations auprès d’acteurs divers. Une enquête exhaustive a été menée auprès des 50 associations dénombrées à Fatick, ainsi que sur un échantillon de 145 ménages répartis entre les 11 quartiers.

Tableau n°1: Répartition des quartiers de Fatick dans l’échantillon

Source : Gaye, 2020

Deux principaux instruments ont été utilisés pour recueillir les informations : un questionnaire et un guide d’entretien. Ils ont été complétés par une observation directe. Le questionnaire a été construit en deux parties selon qu’il s’adresse aux membres d’associations ou aux populations à travers les chefs de ménages. Il a ainsi permis de recueillir des informations portant essentiellement sur les caractéristiques des associations (la date de création, l’ancrage local, la vocation première …), les actions qui sont menées en direction de l’environnement et les motifs évoqués, l’engagement au service de l’environnement et le niveau d’implication à sa gouvernance. Quant au guide d’entretien, il est composé d’axes qui édifient sur les projets et programmes dans le domaine de l’environnement, les axes de collaboration sur les questions liées à l’environnement et les recommandations en vue de l’amélioration de la situation environnementale. Le guide d’entretien a été administré aux chefs de quartier, aux élus locaux et aux autorités administratives, aux responsables des services techniques déconcentrés de la commune et aux organes dont la mission pourrait éclairer davantage sur le sujet. Ces différentes personnes-ressource sont les principaux acteurs impliqués dans la gestion urbaine. Pour opérationnaliser les variables, le protocole a construit un score d’engagement éco-citoyen chez les associations qui se présente comme suit :

1. l’éducation environnementale:

   1. la connaissance de son environnement ;

   2. la prise de conscience des impacts de son comportement sur son environnement;

2. l’éducation ou la sensibilisation à l’action citoyenne ;

3. la prise de conscience collective des acteurs à l’importance de la protection de l’environnement :

   1. une prise de conscience spontanée, fortuite ou suscitée par l’information, l’éducation et la communication relatives à l’environnement;

   2. un engagement des citoyens dans la gestion durable des ressources naturelles et dans l’amélioration de leur cadre de vie ;

4. la participation à des actions de valorisation.

Ainsi, deux espaces de pratiques écologiques sont retenus : il s’agit des pratiques écologiques et de la sensibilisation pour influencer les comportements vis-à-vis de l’environnement. Selon les spécificités de Fatick et les missions des associations, une liste de 14 pratiques durables a été retenue, puis répartie en deux aires d’action : d’abord, l’espace des pratiques écologiques ensuite, celui de la sensibilisation environnementale. Ce dernier espace recoupe aussi tout ce qui relève de l’éducation environnementale. Ces deux espaces sont présentés par le tableau ci-dessous :

Tableau n°2: Les deux espaces de pratiques durables

Source: Gaye, 2020

Le traitement des pratiques relevant de ces deux aires a permis de constituer trois catégories de composantes. Il s’agit de la composante des pratiques durables, suivie d’une deuxième formée par les pratiques de protection/restauration du milieu et, enfin, une troisième et dernière composante structurée autour de la sensibilisation environnementale. L’objectif de cette dernière est de transmettre des valeurs éthiques liées au développement durable.

Résultats

2. Résultats

2.1. Les caractéristiques des associations de la commune

Le tissu associatif de Fatick est à la fois dense et hétérogène, exprimant une dynamique organisationnelle soutenue. On y compte des associations d’obédience confessionnelle, des associations sportives et culturelles (ASC), des organisations non gouvernementales (ONG) complétées par l’Organisme Départemental de Coordination des Activités de Vacances (ODCAV). Sur le plan typologique, ces organisations se présentent comme suit :

Tableau n°3. Typologie des associationsSource : Gaye, 2020

Si plusieurs raisons expliquent la mise en place d’une association, celles de Fatick déclarent sans exception leur volonté de contribuer au développement de leur localité et partagent le désir de s’engager au service de l’environnement local. Elles souhaitent réaliser leur ambition d’exercer une véritable écocitoyenneté. Malgré ces aspirations communes, les associations ne présentent pas le même degré d’ancrage local encore moins la même ancienneté. Elles diffèrent selon le nombre de membres et la vocation première. Ainsi, à la question « Qu’est-ce qui a motivé la mise en place de votre association ? », trois classes de réponses se dégagent, notamment :

• d’abord un effet de mode : « J’ai vu des associations se mobiliser au profit de l’environnement » 27 % ;

• ensuite, une motivation interne, source d’un engagement prometteur dans la durée : « Nos problèmes d’environnement nous ont poussés à nous engager à leur trouver des solutions et surtout à les éviter» 39 % ;

• enfin, le développement d’un esprit de responsabilité : «Par devoir de participer à la résolution des problèmes d’environnement local » 17 %.

2.2. Les problèmes d’environnement local et les initiatives des associations

La commune de Fatick fait face à des problèmes d’environnement qui relèvent de deux catégories. Les problèmes qui sont d’origine naturelle, et ceux qui sont imputables aux comportements inappropriés des populations. Considérés comme un défi urbain, ces problèmes (Graphique n°1) interpellent les différents acteurs de la gouvernance locale et mettent à l’épreuve à la fois, le sentiment d’appartenance locale, le devoir de citoyen engagé, ainsi que le partage de valeurs qui structurent la vie associative.

Graphique n°1. Caractérisation des problèmes environnementaux de la commune de FatickSource : Gaye, 2020

Les problèmes d’environnement de Fatick, comme le montre le graphique 1, sont liés à (i) l’inexistence d’une décharge contrôlée pour le traitement des ordures ménagères, ce qui expliquerait la prolifération des dépôts sauvages d’ordures ; (ii) au péril plastique croissant et (iii) à la dégradation du cadre de vie. En dehors des problèmes cités, Fatick ne dispose pas de réseau d’assainissement des eaux usées domestiques encore moins d’un réseau dédié aux eaux pluviales. A ces difficultés, s’ajoutent la salinisation des sols. Issus de multiples causes, ces problèmes ont des conséquences sur les habitants, sur les activités agricoles avec l’appauvrissement progressif des terres de culture et sur le paysage. Enfin, ils constituent une menace sur la santé avec le niveau d’insalubrité persistante causée par la multiplication incontrôlée des dépôts sauvages d’ordures sur le territoire communal. En effet, cette situation entraîne la prolifération des mouches, des insectes et des rongeurs. Elle altère aussi la qualité de l’air et augmente le risque d’intoxication en consommant des aliments et une eau souillés. Autant de facteurs qui peuvent affecter les voies respiratoires et la peau ou causer des intoxications. En définitive, cette situation montre toute l’urgence d’agir pour améliorer la vie quotidienne des habitants, assurer la salubrité des quartiers et sécuriser les espaces publics, dans leur cadre de vie. Face aux défis, les associations se mobilisent et déploient leur stratégie en proposant des solutions comme l’indique la figure ci-dessous :

Graphique n° 2. Présentation des actions menées les associationsSource : Gaye, 2020

Une panoplie d’actions sont réalisées par les associations confortant leur engagent au service de l’environnement. Elles réalisent des actions de reboisement pour restaurer le couvert végétal et dotent les ménages de petits matériels (poubelles, râteaux, brouettes etc.) pour assurer la propreté des quartiers (figure 2). En plus, les associations sensibilisent aux attitudes favorables à l’environnement ; il s’agit de la tenue des sessions de formation, de la réalisation de plaidoyer en faveur de l’environnement ainsi que l’organisation périodique de journées d’investissement humain (Photo n°1). Les associations s’approprient ainsi l’idée que l‘environnement est essentiellement une question citoyenne en agissant pour lutter contre la dégradation de leur cadre de vie. Preuve d’un engagement éco citoyen, ces actions contribuent à la construction d’une responsabilité écologique.

Photo n°1: Caravane de sensibilisation à déplacer à la partie actions réaliséesSource: Gaye, 2020

Une série d’actions dont une bonne partie incombe aux autorités municipales à qui sont transférés plusieurs domaines de compétences dont la gestion de l’environnement et des ressources naturelles, l’urbanisme, la santé et l’éducation. Autant de responsabilités qu’elles assurent avec peu d’efficacité donnant aux associations des opportunités d’agir. Toutefois, l’efficacité des actions est limitée par des obstacles comme le manque de coordination avec les différents acteurs qui entraîne le déficit de mutualisation des ressources. Une telle situation, tout en les affaiblissant, leur vaut aussi une perte de visibilité au profit de nouveaux acteurs venus s’installer à Fatick. Le cas du Proplast peut être cité. Il s’agit d’un promoteur privé qui crée des emplois pour les jeunes et les femmes par transformation des déchets plastiques (photo n°2). Il recrute une main-d’œuvre locale à travers les associations à qui il a délégué le ramassage des ordures ménagères de la commune. Une importante source d’activité et de revenus au regard des grandes quantités d’ordures déposées dans les rues.

Photo n°2. Deux dépotoirs d’ordures distants de moins 500Source: Gaye, 2020

Malgré son profit, cet acteur participe à l’amélioration de l’hygiène publique. La photo n°2 révèle, malgré les efforts des associations, la grande faiblesse des capacités locales à prendre en charge le défi de la gestion des ordures ménagères. C’est pourquoi, dans un élan de collaboration, les associations investissent cette filière dès lors qu’elles n’ont aucun soutien du Conseil municipal. Déterminées à maintenir leur éco engagement, les associations rencontrent cependant de nombreuses contraintes, comme l’indique le tableau ci-dessous :

Tableau n°4.  Obstacles à la réalisation des actions des associations de Fatick

Source: Gaye, 2020

Les actions réalisées par les associations ont d’autant plus de valeur qu’elles ont été obtenues en surmontant une série d’obstacles. En effet, à cause de leurs faibles ressources financières, les associations ont des difficultés à dérouler leur programme de sensibilisation et d’information. Ne bénéficiant pas du soutien des autorités municipales, bien que chargées des questions d’environnement, les associations ont des difficultés à réussir une large pénétration locale de leurs actions

2.3. L’engagement au développement d’une conscience écologique

Les associations déclarent s’engager au service de l’environnement et souhaitent contribuer à en assurer durablement la qualité. Cet engagement est décliné en éco gestes et prend les formes décrites dans le tableau ci-dessous.

Tableau n°5: Contenu des composantesSource : Gaye, 2020

Les pratiques de protection/restauration du milieu sont la composante principale de l’action des associations qui retient 16,6 % de la variance. Elle est constituée des actions et initiatives diverses comme l’organisation de journées d’investissement humain pour rendre propre l’espace public, la mise à disposition de petits matériels de nettoiement (poubelles, râteaux, brouettes etc.) au profit des ménages. Cette manière de renforcer les capacités d’action des ménages est un préalable nécessaire à la participation des acteurs. La deuxième composante mobilisatrice est relative à la stratégie de sensibilisation sur l’environnement qui comprend les activités de formation, la réalisation de plaidoyer sur l’environnement, l’organisation de débats publics sur les atteintes de l’environnement local, la diffusion de techniques écologiques de production, la diffusion de normes et de la réglementation comme l’interdiction des sachets plastiques. Enfin, suit la composante sur les pratiques durables de production et de consommation. Cette dernière comprend la promotion de la valorisation des déchets en produisant de l’engrais organique qui est cédé aux cultivateurs et producteurs maraîchers à des prix abordables. Toutefois, il faut arriver à un croisement des espaces de pratiques écologiques pour un engagement éco citoyen explicite. Les résultats montrent aussi que ni l’âge de l’association, ni son ancrage local encore moins sa vocation première n’agissent sur les trois classes. Cependant, le niveau d’instruction du représentant principal de l’association, son intégration dans les réseaux et mouvements de défense de l’environnement ainsi que ses capacités de négociation, constituent des facteurs qui influencent significativement les classes. Agissant au profit des populations qui sont leurs partenaires les plus immédiats, les associations sont diversement appréciées par ces dernières. 

Graphique n°3.  Appréciation de l’action des associations par la population

Source: Gaye, 2020

Les habitants de Fatick ont une appréciation assez mitigée de l’action des associations locales, avec 42,8 % d’entre eux qui les trouvent efficaces (Graphique n°3). Les ménages fondent leur appréciation sur des actions qu’ils estiment prioritaires et qui ne semblent pas relever de l’agenda des associations. Il s’agit notamment de la mise en place de pépinières, de la restauration des terres par la mise en défens, de la sensibilisation des ménages au tri des déchets à la maison et de la valorisation des ordures ménagères. Un des points forts révélé par l’enquête est que les ménages ne conditionnent pas l’adoption de comportements favorables à l’environnement plus particulièrement les éco-gestes à des motivations économiques. Cette attitude apparaît comme un indice précurseur d’une éco-citoyenneté dont la construction interpelle les associations tout en requérant une stratégie bien adaptée. Pour bien saisir cette opportunité, les associations doivent d’abord s’atteler à lever des obstacles comme leur faible niveau d’encadrement de leurs membres et le déficit de ressources pour financer leur programme d’action. Signe d’une pénétration sociale perfectible, les effets de l’intervention des associations sur l’environnement local restent aussi limités par les carences du système de gouvernance territoriale. Le déséquilibre noté dans la répartition du pouvoir de décision sur les questions de « vivre ensemble » installe les ménages, contrairement aux associations, dans un attentisme peu compatible avec un engagement fort au service de l’environnement.

Conclusion

Conclusion

L’environnement étant une question essentiellement citoyenne, l’implication de la société civile prend plusieurs formes dont celle relative à la promotion des éco comportements en tant que résultant d’un engagement en faveur de l’environnement. Souvent perçu comme un effet de mode et rarement considéré comme une motivation profonde, l’engagement pour l’environnement gagne les associations et expose ses limites. La commune de Fatick, foyer de concentration de plusieurs problèmes d’environnement, a l’avantage de disposer d’un réseau d’associations ayant pour point commun la volonté déclarée de se mettre au service de leur environnement. Ainsi, de multiples réalisations se précisent à l’actif de ces dernières qui restent cependant, limitées par plusieurs facteurs comme la faible réceptivité des populations aux stratégies de sensibilisation sur l’environnement, le manque de coordination des interventions des associations et la rareté des ressources financières entre autres. Le cadre politique et juridique offre de nombreuses possibilités d’action, bien que leur saisie ne soit pas toujours empreinte d’obstacles que des intérêts divers ne permettent pas de lever au premier essai. Aussi, le champ d’action des associations reste-t-il encore large surtout avec des populations qui semblent peu préoccupées par la qualité de l’environnement et dont les comportements sont souvent préjudiciables à l’environnement.

Références